Θεματική Ενότητα: Ενέργεια

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ-ΠΡΟΣΘΗΚΗ

Στο σχέδιο νόμου του Υπουργείου Ανάπτυξης με τίτλο «Κύρωση της από 11.3.2026 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου «Επείγουσες ρυθμίσεις για την ανάσχεση φαινομένων αθέμιτης κερδοφορίας» (Α΄ 37)»

Θέμα: «Μείωση ειδικού φόρου κατανάλωσης στα καύσιμα»

Α. ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Παρά την ανάγκη παρεμβάσεων, με επιλογή της κυβέρνησης, ο Ειδικός Φόρος Κατανάλωσης (ΕΦΚ) στα καύσιμα διατηρείται σε πολύ υψηλά επίπεδα. Αυτό σε συνδυασμό με τα υψηλά πληθωριστικά επίπεδα έχει ως αποτέλεσμα την απομύζηση του πραγματικού διαθέσιμου εισοδήματος των πολιτών, μειώνοντας την κυκλοφορία του χρήματος στην αγορά, αυξάνοντας τις ληξιπρόθεσμες οφειλές και δημιουργώντας ασφυξία στη ρευστότητα των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Μεταξύ άλλων, οφείλουμε να λάβουμε υπόψη μας το γεγονός ότι με ευθύνη της ΝΔ, το σιδηροδρομικό δίκτυο έχει απαξιωθεί πλήρως, κατά συνέπεια η συντριπτική πλειοψηφία των εμπορευματικών μεταφορών πραγματοποιείται οδικώς, με τις τελικές τιμές των προϊόντων σε όλη τη χώρα να επιβαρύνονται με υψηλά μεταφορικά κόστη.

Η χώρα μας επί μακρόν αλλά και ειδικά την τελευταία εβδομάδα (12/3/26) σύμφωνα με στοιχεία της Κομισιόν, παραμένει στην πέμπτη θέση της τιμής αμόλυβδης βενζίνης στην Ευρώπη (Τιμή Ελλάδας: 1,852€/lt) παρά το γεγονός ότι το εισόδημα των Ελλήνων σε όρους αγοραστικής δύναμης είναι μόλις στο 70% σε σχέση με το εισόδημα του μέσου Ευρωπαίου. Επιπλέον, οι ελληνικές τιμές στο πετρέλαιο κίνησης (1,814 €/lt) είναι σχεδόν στον ευρωπαϊκό μέσο όρο και η χώρα μας κατατάσσεται εσχάτως μεταξύ έβδομης και δέκατης θέσης στα τελευταία ευρωπαϊκά εβδομαδιαία δελτία τιμών.

Όσον αφορά τις τιμές του πετρελαίου θέρμανσης, η Ελλάδα βρίσκεται (με 1,396 €/lt) πάνω από τον Ευρωπαϊκό μέσο όρο. Εν γένει είναι σκανδαλώδης η απόκλιση του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης για το πετρέλαιο θέρμανσης στην Ελλάδα (280€ ανά 1000 λίτρα) σε σχέση με το ελάχιστο επιτρεπόμενο επίπεδο που ορίζει η Οδηγία 96/2003 (21€ ανά 1000 λίτρα) και είναι απαραίτητο να αμβλυνθεί. Αξίζει να σημειωθεί ότι ο ΕΦΚ στο πετρέλαιο Θέρμανσης στη Γερμανία είναι 61,35€ ανά 1000 λίτρα

Με αυτά τα δεδομένα κρίνεται πλέον επιτακτική η ανάγκη μείωσης των συντελεστών του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης στα καύσιμα στο χαμηλότερο επιτρεπόμενο επίπεδο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για έξι μήνες με δυνατότητα παράτασης.

Για την άμεση ελάφρυνση των πολιτών και της οικονομικής δραστηριότητας προτείνεται η μείωση του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης στα καύσιμα στο χαμηλότερο επιτρεπόμενο επίπεδο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ήτοι 359 ευρώ /1000 lt για όλα τα είδη αμόλυβδης βενζίνης, στα 330 ευρώ/1000 lt για το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης κινητήρων (Diesel) και στα 21 ευρώ/1000 για το πετρέλαιο θέρμανσης.

Σημειώνεται ότι στην γειτονική Βουλγαρία, οι συντελεστές ΕΦΚ για αμόλυβδη βενζίνη και Diesel, είναι αντίστοιχα 363 και 330 αντίστοιχα (ήδη στα χαμηλότερα της ΕΕ) με αποτέλεσμα το γνωστό φαινόμενο πολλοί κάτοικοι της Μακεδονίας και Θράκης να περνούν στην Βουλγαρία για ανεφοδιασμό.

Με τις νέες τιμές των συντελεστών επιτυγχάνονται οι κάτωθι ποσοστιαίες μειώσεις σε σχέση με τον τρέχοντα φόρο κατά:

• Μείωση του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης κατά 92,5% στο πετρέλαιο θέρμανσης: Από τα 280€ ανά 1000 λίτρα, σε 21€ ανά 1000 λίτρα του ελάχιστου επιτρεπτού.
• Μείωση του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης κατά 48,7% στην αμόλυβδη βενζίνη: Από 700€ ανά 1000 λίτρα, σε 359€ ανά 1000 λίτρα.
• Μείωση του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης 25% στο πετρέλαιο κίνησης : Από 410€ ανά 1000 λίτρα, σε 330€ ανά 1000 λίτρα.

Β. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ-ΠΡΟΣΘΗΚΗ

Άρθρο…….«Συντελεστές Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης ενεργειακών προϊόντων»

Στο άρθρο 71 του ν. 5222/2025 «Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας», όπως ισχύει, προστίθεται παράγραφος 10, η οποία έχει ως εξής:
«10. Κατά παρέκκλιση των διατάξεων του παρόντος άρθρου οι συντελεστές του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης (Ε.Φ.Κ.) στα παρακάτω πετρελαιοειδή προϊόντα, από την έναρξη της ισχύος του παρόντος νόμου και για έξι (6) μήνες, ορίζονται ως ακολούθως:

I. Ενεργειακά Προϊόντα

Τύπος ενεργειακού προϊόντος	Κωδικός            Σ.Ο.	Excise  product Code	Συντελεστής EФΚ	Eλάχιστος  συντελεστής  σε E.E.
Bενζίνη χωρίς μόλυβδο με αριθμό οκτανίων μέχρι και 95	27101241	E420	359€/1000 lt	359€/1000 lt
Bενζίνη χωρίς μόλυβδο με αριθμό οκτανίων μεγαλύτεpο των 95 αλλά μικρότερο του 98	27101245
Bενζίνη χωρίς μόλυβδο με αριθμό οκτανίων μεγαλύτερoι των 98	27101249
Πετρέλαιο εσωτερικής καύσης (DIESEL) κινητήρων	27101943 27101946 27101947 27101948 27102011 27102016 27102019	E430	330€/1000 lt	330€/1000 lt

Με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών δύναται να παραταθεί η χρονική διάρκεια ισχύος της ρύθμισης».

2. Σε περίπτωση μεταβολής των ελάχιστων κοινοτικών συντελεστών Ε.Φ.Κ. κατά το έτος 2026 για όλα ή μερικά από τα ανωτέρω προϊόντα, οι νέοι συντελεστές θα ισχύουν από την πρώτη ημέρα του επόμενου μήνα της τροποποίησης αυτών.

Άρθρο….«Συντελεστές Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης ενεργειακών προϊόντων»

Προστίθεται νέο εδάφιο στην περίπτωση α’ της παρ. 2 του Άρθρου 71 του ν. 5222/2025 «Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας», και η παράγραφος 2 διαμορφώνεται ως εξής:

«2. Για την εφαρμογή των περ. στ), ζ), ι), ια), ιγ), ιδ), ιστ), ιζ), κστ), κζ) της παρ. 1 και ειδικότερα:

α) Για την εφαρμογή των περ. ζ) για το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης (DIESEL), ια) για το φωτιστικό πετρέλαιο (κηροζίνη) και κζ) για το βιοντίζελ τα οποία χρησιμοποιούνται ως καύσιμα θέρμανσης για τη χρονική περίοδο από τη 15η Οκτωβρίου μέχρι και την 30ή Απριλίου κάθε έτους, ο συντελεστής του Ε.Φ.Κ. ορίζεται σε διακόσια ογδόντα (280) ευρώ το χιλιόλιτρο (kL). Ειδικά για την περίοδο της 17ης Μαρτίου 2026 μέχρι και την 31ή Αυγούστου 2026 ο συντελεστής του Ε.Φ.Κ. ορίζεται σε είκοσι ένα (21) ευρώ το χιλιόλιτρο (kL).

Στην περίπτωση που οι παραπάνω ημερομηνίες συμπίπτουν με μη εργάσιμες ημέρες, ως ημερομηνία λαμβάνεται η προηγούμενη εργάσιμη για την έναρξη και η επόμενη εργάσιμη για τη λήξη.

β) Για την εφαρμογή των περ. στ), ι), ιγ), ιστ) και κστ), ως καύσιμα κινητήρων θεωρούνται τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται σε μηχανές ή συσκευές στις οποίες η χημική ενέργεια του καυσίμου μέσω της καύσης μετατρέπεται σε θερμική ενέργεια και στη συνέχεια σε κινητική ενέργεια. Για την εφαρμογή των περ. ζ), ια), ιδ), ιζ), και κζ) ως καύσιμα θέρμανσης θεωρούνται τα προοριζόμενα να χρησιμοποιηθούν αποκλειστικά για τη λειτουργία συστημάτων θέρμανσης ή άλλων μέσων για τη θέρμανση ανθρώπων στους χώρους κατοικίας, διαμονής ή εργασίας τους.»

ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΟΜΕΝΩΝ Ή ΚΑΤΑΡΓΟΥΜΕΝΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ

Τροποποίηση – αντικατάσταση – συμπλήρωση διατάξεων
Διατάξεις αξιολογούμενης ρύθμισης	Υφιστάμενες διατάξεις
Άρθρο…….….«Συντελεστές Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης ενεργειακών προϊόντων» Στο άρθρο 71 του ν. 5222/2025 «Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας», όπως ισχύει, προστίθεται παράγραφος 10, η οποία έχει ως εξής: «10. Κατά παρέκκλιση των διατάξεων του παρόντος άρθρου οι συντελεστές του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης (Ε.Φ.Κ.) στα παρακάτω πετρελαιοειδή προϊόντα, από την έναρξη της ισχύος του παρόντος νόμου και για ένα (1) έτος, ορίζονται ως ακολούθως: Ενεργειακά Προϊόντα I. Ενεργειακά Προϊόντα Τύπος ενεργειακού προϊόντος Κωδικός Σ.Ο. Excise product Code Συντελεστής EФΚ Eλάχιστος συντελεστής σε E.E. Bενζίνη χωρίς μόλυβδο με αριθμό οκτανίων μέχρι και 95 27101241 E420 359€/1000 lt 359€/1000 lt Bενζίνη χωρίς μόλυβδο με αριθμό οκτανίων μεγαλύτεpο των 95 αλλά μικρότερο του 98 27101245 Bενζίνη χωρίς μόλυβδο με αριθμό οκτανίων μεγαλύτερoι των 98 27101249 Πετρέλαιο εσωτερικής καύσης (DIESEL) κινητήρων 27101943 27101946 27101947 27101948 27102011 27102016 27102019 E430 330€/1000 lt 330€/1000 lt Με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών δύναται να παραταθεί η χρονική διάρκεια ισχύος της ρύθμισης . 2. Σε περίπτωση μεταβολής των ελάχιστων κοινοτικών συντελεστών Ε.Φ.Κ. κατά τα έτη 2025 και 2026 για όλα ή μερικά από τα ανωτέρω προϊόντα, οι νέοι συντελεστές θα ισχύουν από την πρώτη ημέρα του επόμενου μήνα της τροποποίησης αυτών». Άρθρο.…. «Συντελεστές Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης ενεργειακών προϊόντων» Η παράγραφος 2 του Άρθρου 71 του ν. 5222/2025 «Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας», τροποποιείται ως εξής: «2. Για την εφαρμογή των περ. στ), ζ), ι), ια), ιγ), ιδ), ιστ), ιζ), κστ), κζ) της παρ. 1 και ειδικότερα: α) Για την εφαρμογή των περ. ζ) για το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης (DIESEL), ια) για το φωτιστικό πετρέλαιο (κηροζίνη) και κζ) για το βιοντίζελ τα οποία χρησιμοποιούνται ως καύσιμα θέρμανσης για τη χρονική περίοδο από τη 15η Οκτωβρίου μέχρι και την 30ή Απριλίου κάθε έτους, ο συντελεστής του Ε.Φ.Κ. ορίζεται σε διακόσια ογδόντα (280) ευρώ το χιλιόλιτρο (kL). Ειδικά για την περίοδο της 15ης Οκτωβρίου 2025 μέχρι και την 30ή Απριλίου 2026 ο συντελεστής του Ε.Φ.Κ. ορίζεται σε είκοσι ένα (21) ευρώ το χιλιόλιτρο (kL). Στην περίπτωση που οι παραπάνω ημερομηνίες συμπίπτουν με μη εργάσιμες ημέρες, ως ημερομηνία λαμβάνεται η προηγούμενη εργάσιμη για την έναρξη και η επόμενη εργάσιμη για τη λήξη. β) Για την εφαρμογή των περ. στ), ι), ιγ), ιστ) και κστ), ως καύσιμα κινητήρων θεωρούνται τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται σε μηχανές ή συσκευές στις οποίες η χημική ενέργεια του καυσίμου μέσω της καύσης μετατρέπεται σε θερμική ενέργεια και στη συνέχεια σε κινητική ενέργεια. Για την εφαρμογή των περ. ζ), ια), ιδ), ιζ), και κζ) ως καύσιμα θέρμανσης θεωρούνται τα προοριζόμενα να χρησιμοποιηθούν αποκλειστικά για τη λειτουργία συστημάτων θέρμανσης ή άλλων μέσων για τη θέρμανση ανθρώπων στους χώρους κατοικίας, διαμονής ή εργασίας τους».	Άρθρο 71 «Συντελεστές Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης ενεργειακών προϊόντων» 1. Οι συντελεστές Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης (Ε.Φ.Κ.) στα παρακάτω ενεργειακά προϊόντα ορίζονται ως ακολούθως: 2. Για την εφαρμογή των περ. στ), ζ), ι), ια), ιγ), ιδ), ιστ), ιζ), κστ), κζ) της παρ. 1 και ειδικότερα: α) Για την εφαρμογή των περ. ζ) για το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης (DIESEL), ια) για το φωτιστικό πετρέλαιο (κηροζίνη) και κζ) για το βιοντίζελ τα οποία χρησιμοποιούνται ως καύσιμα θέρμανσης για τη χρονική περίοδο από τη 15η Οκτωβρίου μέχρι και την 30ή Απριλίου κάθε έτους, ο συντελεστής του Ε.Φ.Κ. ορίζεται σε διακόσια ογδόντα (280) ευρώ το χιλιόλιτρο (kL). Στην περίπτωση που οι παραπάνω ημερομηνίες συμπίπτουν με μη εργάσιμες ημέρες, ως ημερομηνία λαμ-βάνεται η προηγούμενη εργάσιμη για την έναρξη και η επόμενη εργάσιμη για τη λήξη. [αα) Το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης (DIESEL) της περ. ζ) της παρ. 1 τίθεται σε ανάλωση, διακινείται και διατίθεται από επιτηδευματίες που εντάσσονται σε Μητρώο Διακινητών Πετρελαίου Θέρμανσης (ΔΙΠΕΘΕ), με την εξαίρεση των Ενόπλων Δυνάμεων για τις οποίες δεν υπάρχει υποχρέωση ένταξής τους στο Μητρώο ΔΙΠΕΘΕ. αβ) Τα μέλη του Μητρώου ΔΙΠΕΘΕ υποχρεούνται να καταχωρούν με ακρίβεια, εντός δεκατεσσάρων (14) ημερών, στο Πληροφοριακό Σύστημα Παρακολούθησης Πετρελαίου Θέρμανσης που τηρείται στην Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων, όλες τις συναλλαγές του πετρελαίου εσωτερικής καύσης (DIESEL) θέρμανσης που πραγματοποιούν σε όλα τα στάδια, αρχής γενομένης από την κατάθεση στην τελωνειακή αρχή της Δήλωσης Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης (Δ.Ε.Φ.Κ.), μέχρι και την τελική κατανάλωση.] β) Για την εφαρμογή των περ. στ), ι), ιγ), ιστ) και κστ), ως καύσιμα κινητήρων θεωρούνται τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται σε μηχανές ή συσκευές στις οποίες η χημική ενέργεια του καυσίμου μέσω της καύσης μετατρέπεται σε θερμική ενέργεια και στη συνέχεια σε κινητική ενέργεια. Για την εφαρμογή των περ. ζ), ια), ιδ), ιζ), και κζ) ως καύσιμα θέρμανσης θεωρούνται τα προοριζόμενα να χρησιμοποιηθούν αποκλειστικά για τη λειτουργία συστημάτων θέρμανσης ή άλλων μέσων για τη θέρμανση ανθρώπων στους χώρους κατοικίας, διαμονής ή εργασίας τους. 3. Στο πετρέλαιο εσωτερικής καύσης (DIESEL) των περ. στ) και ζ) και το φωτιστικό πετρέλαιο (κηροζίνη) της περ. ια) της παρ. 1, τα οποία προορίζονται να διατεθούν είτε με απαλλαγή από τον Ε.Φ.Κ. είτε με μειωμένο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης, προστίθενται, υπό τελωνειακό έλεγχο, δείκτης φορολογικής σήμανσης, σύμφωνα με την Οδηγία 95/60/ΕΚ του Συμβουλίου της 27ης Νοεμβρίου 1995 σχετικά με τη φορολογική σήμανση του πετρελαίου ντήζελ και του φωτιστικού πετρελαίου (L 291), καθώς και χρωστική ουσία, για τη θέση τους σε ανάλωση. 4. Για τον υπολογισμό του ειδικού φόρου κατανάλωσης στα ενεργειακά προϊόντα, που φορολογούνται με βάση το χιλιόλιτρο, λαμβάνεται υπόψη θερμοκρασία προϊόντος δεκαπέντε βαθμοί κελσίου (15ο C). 5. Τα ενεργειακά προϊόντα, πλην εκείνων για τα οποία καθορίζεται συντελεστής ειδικού φόρου κατανάλωσης στον παρόντα Κώδικα, όταν πρόκειται να χρησιμοποιηθούν ή να διατεθούν προς πώληση ή χρησιμοποιούνται ως καύσιμα κινητήρων ή ως καύσιμα θέρμανσης, φορολογούνται, αναλόγως της χρήσης, με τον συντελεστή του ισοδυνάμου καυσίμου κινητήρων ή καυσίμου θέρμανσης της παρ. 1. 6. Εκτός από τα προϊόντα του άρθρου 70, κάθε προϊόν, το οποίο πρόκειται να χρησιμοποιηθεί ή διατίθεται προς πώληση ή χρησιμοποιείται ως καύσιμο κινητήρων ή ως πρόσθετο ή αυξητικό του τελικού όγκου του καυσίμου κινητήρων, φορολογείται με τον συντελεστή του ισοδυνάμου καυσίμου κινητήρων της παρ. 1. 7. Κάθε υδρογονάνθρακας, εκτός της τύρφης, ο οποίος δεν αναφέρεται στο άρθρο 70 που πρόκειται να χρησιμοποιηθεί ή διατίθεται προς πώληση ή χρησιμοποιείται για θέρμανση, φορολογείται με τον συντελεστή του ισοδυνάμου ενεργειακού προϊόντος της παρ. 1. 8. Για την εφαρμογή της περ. κα) της παρ. 1: α) ως «επιχειρηματική χρήση» νοείται η χρήση από μία επιχείρηση ικανή να λειτουργήσει αυτόνομα από οργανωτική άποψη, η οποία διενεργεί ανεξαρτήτως και οπουδήποτε την παροχή αγαθών και υπηρεσιών όποιος και αν είναι ο σκοπός ή τα αποτελέσματα αυτών των οικονομικών δραστηριοτήτων, β) ως ετήσια κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας του στοιχείου i) της υποπερ. καα) της περ. κα) της παρ. 1, νοείται η κατανάλωση που πραγματοποιείται από καταναλωτή, ανά παροχή μέσης ή υψηλής τάσης εντός ενός ημερολογιακού έτους, στην οποία, για τη βεβαίωση και είσπραξη του ειδικού φόρου κατανάλωσης, δεν προσμετρώνται οι καταναλισκόμενες ποσότητες ηλεκτρικής ενέργειας που απαλλάσσονται από τον Ε.Φ.Κ.. 9. Για την εφαρμογή της περ. ιη) της παρ. 1 ως ετήσια κατανάλωση φυσικού αερίου νοείται η κατανάλωση που πραγματοποιείται από καταναλωτή, για το σύνολο των εγκαταστάσεων που διαθέτει, εντός ενός ημερολογιακού έτους. Για τον προσδιορισμό του συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης κάθε έτους λαμβάνεται υπόψη η ετήσια κατανάλωση φυσικού αερίου του αμέσως προηγούμενου ημερολογιακού έτους στην οποία, για τη βεβαίωση και είσπραξη του ειδικού φόρου κατανάλωσης, δεν προσμετρώνται οι καταναλισκόμενες ποσότητες φυσικού αερίου που απαλλάσσονται από τον Ε.Φ.Κ..

Αθήνα, 19 Μαρτίου 2026

ΟΙ ΠΡΟΤΕΙΝΟΝΤΕΣ ΒΟΥΛΕΥΤΕΣ

Φάμελλος Σωκράτης

Καλαματιανός Διονύσης

Μαμουλάκης Χάρης

Παππάς Νίκος

Ακρίτα Έλενα

Βέττα Καλλιόπη

Γαβρήλος Γιώργος

Γεροβασίλη Όλγα

Γιαννούλης Χρήστος

Δούρου Ειρήνη

Ζαμπάρας Μιλτιάδης

Καραμέρος Γιώργος

Κασιμάτη Νίνα

Κεδίκογλου Συμεών

Κόκκαλης Βασίλης

Κοντοτόλη Μαρίνα

Μεϊκόπουλος Αλέξανδρος

Μπάρκας Κωνσταντίνος

Νοτοπούλου Κατερίνα

Ξανθόπουλος Θεόφιλος

Παναγιωτόπουλος Ανδρέας

Παπαηλιού Γιώργος

Πολάκης Παύλος

Τσαπανίδου Πόπη

Ψυχογιός Γιώργος

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ-ΠΡΟΣΘΗΚΗ

Στο σχέδιο νόμου του Υπουργείου Ανάπτυξης με τίτλο «Κύρωση της από 11.3.2026 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου «Επείγουσες ρυθμίσεις για την ανάσχεση φαινομένων αθέμιτης κερδοφορίας» (Α΄ 37)»

Θέμα: «Επιβολή ανώτατου περιθωρίου κέρδους στη διύλιση πετρελαίου και επιβολή προσωρινής συνεισφοράς αλληλεγγύης σε περίπτωση παραβίασης του »

Α. ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Με τηνπροτεινόμενη ρύθμισηεισάγεται ο έλεγχος στις αυξήσεις από το αρχικό στάδιο της διύλισης. Ο στόχος είναι η πολιτεία να δράσει προληπτικά περιορίζοντας τα περιθώρια κέρδους στο σύνολο της αλυσίδας.

Ειδικότερα, προβλέπεται η θέσπιση ανώτατου περιθωρίου μικτού κέρδους στην διύλιση πετρελαίου και την παραγωγή προϊόντων διύλισης αυτού στο ύψος του μέσου όρου των αντίστοιχων αποδεδειγμένων περιθωρίων των ελληνικών διυλιστηρίων την τετραετία 2018-21. Ο υπολογισμός του ποσού βασίζεται στα φορολογικά έσοδα της περιόδου 2018-2021, προκειμένου να αποτυπώνει τις συνθήκες πριν από την εκρηκτική αύξηση των τιμών και αποτιμάται στο ποσό των 8-9 δολαρίων το βαρέλι.

Το μέτρο έχει προσωρινό χαρακτήρα και ισχύει για 6 μήνες με σχετική πρόβλεψη για παράταση της ισχύος.

Αρμόδια Αρχή για τον έλεγχο της τήρησης του τιθέμενου με την παρ. 1 περιθωρίου μικτού κέρδους ορίζεται η Ανεξάρτητη Αρχή Ελέγχου της Αγοράς και Προστασίας του Καταναλωτή. Σε περίπτωση που διαπιστωθεί παραβίαση της παρ. 1 επιβάλλεται στην εταιρεία Προσωρινή Συνεισφορά Αλληλεγγύης που καθορίζεται στην παρ. 4 και αποκλεισμός της εταιρείας από τα εθνικά και ευρωπαϊκά χρηματοδοτικά εργαλεία.

Προβλέπεται μεταξύ άλλων η έκδοση κοινής υπουργικής απόφασης των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών, Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Περιβάλλοντος & Ενέργειας με την οποία θα καθορίζονται τα τεχνικά και οργανωτικά μέτρα, η δυνατότητα παράτασης της ισχύος εφαρμογής για ακόμη 6 μήνες καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή του παρόντος.

Με το άρθρο 114 του νόμου 5007/2022 θεσπίστηκε έκτακτη Προσωρινή Συνεισφορά Αλληλεγγύης για το φορολογικό έτος 2022. Η διάταξη στηρίχθηκε στο άρθρο 14 τουτου Κανονισμού (ΕΕ) 2022/1854 του Συμβουλίου της 6ης Οκτωβρίου 2022 σχετικά με παρέμβαση έκτακτης ανάγκης για την αντιμετώπιση των υψηλών τιμών ενέργειας. Στον Κανονισμό προβλεπόταν ρητά η δυνατότητα να ληφθούν αντίστοιχα μέτρα και για το φορολογικό έτος 2023 κάτι που η κυβέρνηση επέλεξε να μη νομοθετήσει.

Με την προτεινόμενη ρύθμιση προβλέπεται η επιβολή της έκτακτης Προσωρινής Συνεισφοράς Αλληλεγγύης στα πρότυπα των οριζόμενων στον Κανονισμό (ΕΕ) 2022/1854 και για το έτος 2026 στις εταιρείες που θα παραβιάσουν την υποχρέωση της παρ. 1 .

Ο υπολογισμός του ποσού αναφοράς για την εκτίμηση των πλεοναζόντων κερδών επί των οποίων επιβάλλεται η έκτακτη Προσωρινή Εισφορά Αλληλεγγύης βασίζεται στα φορολογικά έσοδα της περιόδου 2018-2021, προκειμένου να στοχεύει επακριβώς στην επιβολή εισφοράς επί των υπερκερδών που προκύπτουν λόγω των συνθηκών στην αγορά καυσίμων.

Ο εφαρμοστέος συντελεστής για το έτος 2026 ορίζεται σε ποσοστό ενενήντα τοις εκατό (90%) επί των πλεοναζόντων κερδών και όχι τριάντα τρία τοις εκατό (33%), όπως εφαρμόστηκε με το άρθρο 114 του Ν. 5007/2022.

Τέλος, δίνεται η δυνατότητα τα έσοδα από την Προσωρινή Συνεισφορά Αλληλεγγύης να χρησιμοποιηθούν και για τη μείωση των επιπτώσεων από τις υψηλές τιμές καυσίμων, χρηματοδοτώντας εμμέσως μέτρα όπως η μείωση του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης στα καύσιμα. Με τον τρόπο αυτό γίνεται δυνατή η ελάφρυνση όλων των καταναλωτών από φαινόμενα υπερκερδών στα καύσιμα.

Β. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ- ΠΡΟΣΘΗΚΗ

Άρθρο…. «Επιβολή ανώτατου περιθωρίου κέρδους στη διύλιση πετρελαίου»

«1. Θεσπίζεται ανώτατο περιθώριο μικτού κέρδους στην διύλιση πετρελαίου και την παραγωγή προϊόντων διύλισης αυτού, στο ύψος του μέσου όρου των αντίστοιχων αποδεδειγμένων περιθωρίων των ελληνικών διυλιστηρίων την τετραετία 2018-21. Ο υπολογισμός του μέσου όρου βασίζεται στα δημοσιευθέντα αποτέλεσμα των δυο ομίλων διύλισης της περιόδου 2018-2021,

προκειμένου να αποτυπώνει τις συνθήκες πριν από την εκρηκτική αύξηση των τιμών και αποτιμάται στο ποσό των 8-9 δολαρίων το βαρέλι. Το μέτρο έχει έκτακτο χαρακτήρα και διαρκεί για έξι (6) μήνες.

2. Αρμόδια Αρχή για τον έλεγχο της τήρησης του τιθέμενου με την παρ. 1 περιθωρίου μικτού κέρδους ορίζεται η Ανεξάρτητη Αρχή Ελέγχου της Αγοράς και Προστασίας του Καταναλωτή. Σε περίπτωση που διαπιστωθεί παραβίαση της παρ. 1 επιβάλλεται στην εταιρεία Προσωρινή Συνεισφορά Αλληλεγγύης που καθορίζεται στην παρ. 4 και αποκλεισμός της εταιρείας από τα εθνικά και ευρωπαϊκά χρηματοδοτικά εργαλεία.

3. Με κοινή υπουργική απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών, Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Περιβάλλοντος & Ενέργειας καθορίζονται τα τεχνικά και οργανωτικά μέτρα, δυνατότητα παράτασης εφαρμογής της ρύθμισης για έξι (6) μήνες  καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή του παρόντος.

4. Η Προσωρινή Συνεισφορά Αλληλεγγύης έχει επείγοντα, προσωρινό και έκτακτο χαρακτήρα και επιβάλλεται επί των πλεοναζόντων κερδών των εταιρειών που παραβίασαν την υποχρέωση της παρ. 1 κατά το έτος 2026, όπως αυτά προσδιορίζονται στην παρ. 6.

5.Υπόχρεοι για την καταβολή της συνεισφοράς της παρ. 1 είναι εταιρείες, νομικά πρόσωπα ή νομικές οντότητες, και μόνιμες εγκαταστάσεις, κατά την έννοια των άρθρων 2 και 6 του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος (ν. 4172/2013, Α’ 167), οι οποίοι είναι φορολογικοί κάτοικοι Ελλάδας και των οποίων τα ακαθάριστα έσοδα για το εκάστοτε φορολογικό έτος προέρχονται, κατά εβδομήντα πέντε τοις εκατό (75%) τουλάχιστον, από οικονομικές δραστηριότητες στους τομείς της εξόρυξης λιθάνθρακα και λιγνίτη, της άντλησης αργού πετρελαίου και φυσικού αερίου, της παραγωγής προϊόντων οπτανθρακοποίησης και διύλισης πετρελαίου, κατά την έννοια του Κανονισμού (ΕΚ) 1893/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, για τη θέσπιση της στατιστικής ταξινόμησης των οικονομικών δραστηριοτήτων NACE αναθεώρηση 2 και για την τροποποίηση του Κανονισμού (ΕΟΚ) 3037/90 του Συμβουλίου και ορισμένων κανονισμών των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σχετικών με ειδικούς στατιστικούς τομείς (L393). Το πρώτο εδάφιο εφαρμόζεται εφόσον το εβδομήντα πέντε τοις εκατό (75%) των ακαθαρίστων εσόδων της εταιρείας, νομικού προσώπου ή νομικής οντότητας, ή της μόνιμης εγκατάστασης προέρχεται από τις εξής οικονομικές δραστηριότητες, κατά ομάδα NACE:

α) 05.1 εξόρυξη λιθάνθρακα, β) 05.2 εξόρυξη λιγνίτη, γ) 06.1 άντληση αργού πετρελαίου, δ) 06.2 άντληση φυσικού αερίου, ε) 19.1 παραγωγή προϊόντων οπτανθρακοποίησης (κωκοποίησης), στ) 19.2 παραγωγή προϊόντων διύλισης πετρελαίου.

Ως ακαθάριστα έσοδα για την εφαρμογή της παρούσας θεωρούνται τα ακαθάριστα έσοδα, όπως αυτά δηλώνονται από τους υπόχρεους της παρούσας στη δήλωση φορολογίας εισοδήματος του έτους 2026, σύμφωνα με τον Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος.

6.Τα πλεονάζοντα κέρδη για την επιβολή της Προσωρινής Συνεισφοράς Αλληλεγγύης ισούνται με τη θετική διαφορά μεταξύ των φορολογητέων κερδών εκάστοτε φορολογικού έτους του υπόχρεου και του εκατόν είκοσι τοις εκατό (120%) του ποσού αναφοράς του δεύτερου εδαφίου. Το ποσό αναφοράς ισούται με το ένα τέταρτο (1/4) του αθροίσματος των φορολογητέων κερδών ή ζημιών των φορολογικών ετών 2018 έως και 2021 και όταν αυτό είναι αρνητικό, θεωρείται μηδενικό.

Σε περίπτωση που ο υπόχρεος της παρ.5 συστάθηκε ή διεξάγει εργασίες μετά το φορολογικό έτος 2018, το ποσό αναφοράς προσαρμόζεται αναλόγως των ετών λειτουργίας της.

Όταν μια συγχώνευση, διάσπαση, ή μερική εισφορά περιουσιακών στοιχείων έχει ως άμεσο αποτέλεσμα την αύξηση ή τη μείωση της διαφοράς του πρώτου εδαφίου, η βάση επιβολής της συνεισφοράς διορθώνεται αναλόγως. Σε περίπτωση απόσχισης κλάδου, για το ποσό αναφοράς του δεύτερου εδαφίου, λαμβάνονται υπόψη τα φορολογητέα κέρδη ή οι ζημιές που αφορούν στον κλάδο αυτό.

Ως φορολογητέα κέρδη ή ζημιές για την εφαρμογή του πρώτου εδαφίου νοούνται τα φορολογητέα κέρδη ή ζημιές του υπόχρεου της παρ.5, που λαμβάνονται υπόψη για την επιβολή του φόρου εισοδήματος.

7.Ο εφαρμοστέος συντελεστής (ΕΣ) ορίζεται σε ενενήντα τοις εκατό (90 %) για το έτος 2026.

8.Κατ’ εφαρμογή των παρ. 5 έως και 7, η Προσωρινή Συνεισφορά Αλληλεγγύης (Π.Σ.Α.) υπολογίζεται ως εξής:

Π.Σ.Α. = [Φορολογητέα κέρδη φορολογικού έτους – (120% x (1/4 x (φορολογητέα κέρδη ή ζημίες φορολογικών ετών 2018 + 2019+ 2020 + 2021))] x ΕΣ.

9.Για την επιβολή της συνεισφοράς, ο υπόχρεος της παρ. 5 υποβάλλει ηλεκτρονικά δήλωση στη Φορολογική Διοίκηση έως την τελευταία εργάσιμη για τις δημόσιες υπηρεσίες ημέρα του Ιουνίου του επόμενου ημερολογιακού έτους. Η Προσωρινή Συνεισφορά Αλληλεγγύης καταβάλλεται κατ’ ανάλογη εφαρμογή του πρώτου εδαφίου της παρ. 77 του άρθρου 72 του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος. Η προθεσμία και η άσκηση προσφυγής κατά του προσδιορισμού της συνεισφοράς δεν αναστέλλουν την εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης.

10.Για την υποβολή και τον έλεγχο της δήλωσης, τον προσδιορισμό της συνεισφοράς και την κοινοποίησή της στον υπόχρεο, την είσπραξη και την επιστροφή αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών εφαρμόζεται ο Κώδικας Φορολογικής Διαδικασίας (ν. 4987/2022, Α’ 206). Για την παραγραφή του δικαιώματος του Δημοσίου για τον προσδιορισμό και την είσπραξη της εισφοράς, καθώς και της αξίωσης του υπόχρεου για επιστροφή τυχόν αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, όπως και για τις κυρώσεις σε περίπτωση μη υποβολής ή εκπρόθεσμης ή ανακριβούς υποβολής της δήλωσης του πρώτου εδαφίου, συμπεριλαμβανομένων των τόκων εκπρόθεσμης καταβολής, εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις που ισχύουν για τον φόρο εισοδήματος.

11.Τα έσοδα από την Προσωρινή Συνεισφορά Αλληλεγγύης εισπράττονται ως δημόσια έσοδα που χρησιμοποιούνται για να καλυφθούν δαπάνες στήριξης των καταναλωτών για τον μετριασμό των επιπτώσεων της ενεργειακής κρίσης και των υψηλών τιμών καυσίμων Προς τούτο εγγράφονται ισόποσες πιστώσεις, στον Αναλυτικό Λογαριασμό Εξόδου 2910601001 «Πιστώσεις για δαπάνες εφαρμογής δράσεων προγραμμάτων» του ειδικού φορέα 1023-7110000000 «Γενικές Κρατικές Δαπάνες» του Υπουργείου Οικονομικών, σύμφωνα με το άρθρο 74 του ν. 4270/2014 (Α’ 143).

Αθήνα, 19 Μαρτίου 2026

ΟΙ ΠΡΟΤΕΙΝΟΝΤΕΣ ΒΟΥΛΕΥΤΕΣ

Φάμελλος Σωκράτης

Καλαματιανός Διονύσης

Μαμουλάκης Χάρης

Παππάς Νίκος

Ακρίτα Έλενα

Βέττα Καλλιόπη

Γαβρήλος Γιώργος

Γεροβασίλη Όλγα

Γιαννούλης Χρήστος

Δούρου Ειρήνη

Ζαμπάρας Μιλτιάδης

Καραμέρος Γιώργος

Κασιμάτη Νίνα

Κεδίκογλου Συμεών

Κόκκαλης Βασίλης

Κοντοτόλη Μαρίνα

Μεϊκόπουλος Αλέξανδρος

Μπάρκας Κωνσταντίνος

Νοτοπούλου Κατερίνα

Ξανθόπουλος Θεόφιλος

Παναγιωτόπουλος Ανδρέας

Παπαηλιού Γιώργος

Πολάκης Παύλος

Τσαπανίδου Πόπη

Ψυχογιός Γιώργος